2018年畜牧兽医工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，以构建现代产业体系、生产体系、经营体系为目标，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，坚持质量兴农、绿色兴农，加快产业结构调整和转型升级步伐，大幅提升我市畜牧产业竞争力，推动我市畜牧产业全面振兴。全市肉蛋奶产量保持在280万吨以上。2018年重点抓好十四个方面工作。
（一）持续推进高品质畜产品基地建设
继续抓好养殖基地建设，确保畜产品供应稳定。全面推行养殖基地畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污处理无害化，加快畜禽规模养殖场的标准化生产进程，努力提高畜牧业畜禽质量、生产装备、饲养管理、疫病防控和养殖环保的整体水平。加快老旧规模养殖场的标准化升级改造，特别是完善畜禽养殖废弃物资源化利用的设施设备建设，提升我市畜产品品质和整体竞争力。
（二）优化畜禽养殖结构
扩大高品质畜产品生产规模，鼓励无公害、绿色、有机畜产品生产，以及农产品地理标志等“三品一标”认证。鼓励支持森林牛、林下鸡、稻田鸭等生态养殖模式，提升绿特畜禽养殖比重，优化产品结构，提升哈尔滨畜产品市场竞争力和占有率。充分挖掘地方特色品种资源，大力开发与利用特色生猪品种，为市场提供差异化的特色畜产品。2018年，以东农三花猪、巴民一号、松辽黑猪、巴马香猪等生猪地方品种和培育品种的开发利用为重点，扩大基础母猪种群，到年末特色品种基础母猪达到2000头以上。
（三）强化龙头企业牵动
坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，因地制宜的推进区域特色的主导产品和支柱产业发展，培育龙头企业，鼓励支持畜产品深加工项目建设，加快初级畜产品向功能性产品、即食品、休闲食品、熟食制品等精深加工产品方向转变，提高产品附加值。2018年重点做好黑龙江宾西牛业输送线和全熟食品生产县改扩建项目和巴彦万润肉类加工有限公司2万吨肉制品深加工项目的推进。鼓励支持一二三产融合发展，引导牧业企业养、加、销一体化发展，鼓励支持加工企业自建养殖基地，养殖企业向深加工方向延伸，打造全产业链，提升价值链，形成链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局。
（四）大力开发畜产品市场和培育品牌
鼓励、支持和引导地产牧业企业开拓全国畜产品市场，以北、上、广、深、成都等一、二线城市为重点，通过展销、网上销售、建设专卖店等途径，使我市的畜产品在外埠市场站住脚、有名气、扩销量。积极推动“互联网+畜牧业”发展，支持经营主体创办或借助电商平台开展网上营销业务，拓宽畜产品营销渠道，提升我市畜产品互联网销售份额。做大做强老品牌，努力培育新品牌，通过打造自主品牌，实现“产品经营”向“品牌营销”转变。生猪以“巴彦生猪”地理标志产品，以及地方品种的开发利用为主攻方向；奶业以发展巴氏奶、高端奶为主；肉牛以发展中高档品种和生态肉牛为主；禽类以发展无药物残留肉禽、绿色和特色禽蛋为主。
（五）切实加强畜牧业环保工作
全面贯彻落实畜禽粪污资源化利用有关决策部署，各区、县（市）要成立由政府主管领导牵头、有关部门负责同志参加的领导机构或建立联席会议制度，明晰各方职责，确保养殖废弃物资源化利用工作落到实处。全面实施“三配套、一结合”行动，利用三年时间推动全市规模养殖场实现储粪、清粪、处理设施三配套，构建种养结合、农牧循环可持续发展新格局。到2018年末，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到68%以上，规模养殖场养植物废物处理设施装备配套率达到70%以上。严格落实畜禽规模养殖环评制度和环保“三同时”制度，对未依法进行环境影响评价的新扩建养殖场项目不予审批，从源头上遏制养殖废弃物污染发生。继续抓好河长制相关工作，建立常态化、规范化的畜牧业河长制管护机制和日常监管巡查制度，实行河流沿线畜牧业动态监管，防止违规养殖现象反弹。
（六）不断加强草原保护和建设
要全力推进全市草原资源清查工作。草原资源清查是我市今年草原工作的重中之重，各地要以草原面积、分布、生态及利用现状为清查重点，明确草原权属及承包经营状况，在此基础上，开展基本草原划定工作。全市草原资源清查工作要在11月底前全部完成。各区、县（市）要严格把握清查工作的进展和质量，切实发挥政府的主导作用，妥善处理矛盾争议，确保清查工作高质量如期完成。要强化草原监管，依法打击草原违法行为。对破坏草原面积较大、社会影响恶劣的大案要案，要密切与公、检、法、司等部门的沟通协调，依法严惩。要严格落实属地监管责任，研究探索生态环境损害赔偿试点工作。各地要对本辖区内占用草原项目进行一次全面检查，及时清理审批后未开工建设项目，严厉打击未批先建、少批多占、批建不符等非法占用问题。要切实做好草原防火工作，加强春、秋草原防火期预防，确保不发生重、特大草原火灾。
（七）推进饲草饲料产业发展
扎实推进青贮及秸秆利用工作。秸秆饲料化利用要有突破性进展，青贮秸秆要在去年的基础上稳步增加。秸秆饲料化利用是秸秆综合利用的重要内容，各区县（市）要高度重视，采取科学、有力措施，明确工作目标、责任到人。具体指标要落实到养殖场（户），每季度进行统计。要积极推广秸秆饲料化利用新技术，帮助养殖户解决生产中的实际问题，在降低养殖成本上下功夫，确保完成秸秆饲料化利用170万吨。
（八）强化重大动物疫病防控
要保证强制免疫质量，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫达到易感动物应免尽免。进一步提高疫情预警预报和应急处置能力，加大监测比例和监测频率，充分抓好各级应急预备队的培训演练工作，保证应急储备物资充足并及时更新。要加强监督管理，加强检疫申报点建设和屠宰环节动物卫生监管，严格跨区域调运动物检疫监管，严厉打击出售、贩卖病死畜禽，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志、畜禽标识等违法行为。要切实强化病死畜禽无害化处理机制。巴彦燊源、阿城银山两个处理厂辐射不到的县（市）要加大政府扶持力度，根据本县（市）特点，选择合适的建设方式，吸引多元化投资建设标准化无害化处理厂，实现病死动物无害化处理全覆盖。各区、县（市）要切实落实病死动物回收网点建设，延伸病死动物和病害动物产品回收链条，逐步形成横向到边、纵向到底的收储网络。督促养殖场、屠宰厂落实动物尸体无害化处理主体责任。无害化处理过程要实施企业化运作，收集、运输、存储、处理全程负责，保证企业与养殖场（户）无缝对接；建立各项规章制度，健全订单、信息、票据、档案等管理，推行病死畜禽无害化处理痕迹化。加大病死畜禽无害化处理宣传教育力度。各级动物卫生监督机构要切实强化监督执法，严厉打击病死动物及病害动物产品经养殖环节流入市场的违法行为，使无害化处理工作符合农业部《病死动物无害化处理技术规范》等规定，维护生物安全和环境安全。
（九）稳步推进无疫区建设
无疫区建设是今年动物防疫工作的重点。要严格按照《黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病禽流感免疫无疫区建设实施方案》和2018年《黑龙江省无规定动物疫病区建设工作方案》全力推进。严格遵循“政府主导、社会参与，统筹规划、有序推进，突出重点、分级投入”的原则，协调各级政府、各有关部门建立无疫区建设领导机构，实时开展阶段性督导检查，稳步推进动物免疫、动物疫病监测、动物卫生监管、应急管理、动物防疫信息管理5大体系建设，重点做好档案资料规范化和防疫信息痕迹化管理，为无疫区建设开好头、夯实基础。按照标准逐步完善，逐步达到“免疫达到无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫”的无疫区建设目标。五常、双城省级公路检查站要抓紧建设进度。县级兽医实验室没有通过省级验收的要在今年7月前完成验收并开展实验室工作。
（十）加强兽医兽药管理
要进一步完善兽药经营质量可追溯信息系统建设，建立兽药经营企业退市制度。加强对实验室生物安全重点环节、重点部位的监督检查，坚持问题导向，开展专项检查。严格规范实验室无害化处理方法、操作步骤和流程。监督动物病原微生物实验室完善并切实执行实验室生物安全各项制度，认真履行监管职责，严防发生实验室生物安全事故。加强兽药质量抽检和兽药残留监测，实施检打联动，进一步提高抽检效能。严格执行兽药违法行为从重处罚公告，强化超标产品后续处理。强化对动物诊疗机构兽药使用的指导和服务，提高兽医处方、病例的合法合规性，提高动物诊疗管理水平。开展动物诊疗机构专项整治行动，进一步规范动物诊疗机构用药要求。积极做好执业兽医注册和执业助理兽医备案工作，规范兽医人员从业行为。
（十一）继续保持畜产品安全严打高压态势
严厉打击畜产品安全违法行为，继续开展畜产品质量安全六个专项整治行动，保持严打高压态势，确保不发生重大畜产品安全事件。强化日常监管与专项整治相结合的综合治理，严厉打击非法屠宰、屠宰病害畜禽、注水及添加违禁物质等违法违规行为。加强市内生鲜乳收购站和运输车特别是婴幼儿乳粉原料奶的监督检查，严厉打击无证收购运输生鲜乳、生鲜乳中非法添加违禁物质、倒买倒卖不合格生鲜乳以及不按规定对不合格生鲜乳进行销毁、无害化处理等违法行为。 要深入开展兽用抗菌药综合治理。以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场（小区）为重点，持续开展兽用抗菌药专项整治行动。严厉查处非法制售禁用兽药活动，严厉打击把原料药销售给养殖场、户、不按兽用处方药规定销售处方药、生产、销售假劣兽药等行为。严格控制人用药品流入兽药市场和使用单位。
（十二）扎实推进行业扶贫
积极扶持贫困地区、贫困人口发展畜禽养殖，走产业脱贫道路。广泛开展招商引资，千方百计引进国内外知名畜产品加工企业投资我市发展，通过项目带动，贫困户入社等形式抓好行业扶贫。按照产业扶贫政策、扶贫资金精准投向的原则，对带动贫困户的牧业企业，在项目实施中给予政策扶持。以贫困地区、贫困村、贫困户为扶持重点，扎实做好行业服务扶贫工作，既要服务产业龙头带动，又要关心贫困户的实际收入，在养殖技术，疫情防控等方面，做好服务及帮扶。
（十三）深化作风整顿，优化营商环境
按照全市深入推进“放管服”改革的总体要求，以强市简政、强区扩权为主线，减权、瘦身，加快职能转变，向各区下放11项行政事权，并动态调整下放适宜由基层实施的其他事项。要坚持管行业必须管行风，坚决防止吃拿卡要、权力寻租问题发生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚决克服形式主义和官僚主义，大兴调查研究、求真务实之风，深入基层和一线，切实解决发展中的难点问题。
（十四）加强干部队伍建设
要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强思想政治建设。全面加强能力建设，学深悟透用好国家和省的各项强农惠农政策，大力倡导想干事、敢干事、干成事，坚决整肃庸政懒政行为，努力打造一支政治过硬、业绩一流的畜牧兽医干部队伍。
